早前公佈的《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，要在粤港澳大湾区建设世界级机场群，并明确指出，将支持香港机场第叁跑道建设和澳门机场改扩建，实施广州、深圳等机场改扩建，开展广州新机场前期研究工作。澳门国际机场客运量近年保持双位数增长，今年有望突破九百万人次，机场硬体设施面临压力。民航局多年前已制订《澳门国际机场整体发展规划》，并於一六年获特区政府批准，一七年向中央政府提交填海申请。民航局发言人表示，国务院港澳办日前已批覆填海申请，明确指示开展环评及设计等下一阶段的填海工作。显示澳门机场也将加入这场机场「赛跑」中。
澳门机场发展走出新局面

        民航局发言人指，当局日前正式收到中央的覆函，明确指示机场填海的下一阶段工作，包括开展环评及设计等。当局也会与澳门国际机场专营股份有限公司保持沟通，共同推动机场填海工作。完成环评及设计后，同样需要提交中央审批，暂时没最终时间表。

        翻查资料，机场填海申请歷逾两年。民航局网站提到，一六年七月特区政府正式批准《澳门国际机场整体发展规划》，一七年二月政府向港澳办就扩建澳门机场提出申请，拟分阶段填海，约一百七十二公顷，同年七月向港澳办及内地部委介绍规划报告；一七年十一月至一八年八月，按照部委的意见进行《澳门机场扩建方案水利研究》，相应调整机场规划佈局及研究分析部委意见，更新规划报告，修订拟填海约一百四十九公顷；今年叁月特区政府再次向中央政府上报《澳门国际机场整体发展规划》的更新报告及补充资料。

        据机场专营公司早前公佈的资料显示，今年首七月，机场客量有五百五十八万，按年升百分之十七，业界保守估计全年机场客量可突破九百万人次。当局经综合分析及比较其他地区指标后，预测未来的航空需求：於二四至二六年达到一千一百万人次；於叁一至叁七年达到一千五百万人次。

        澳门机场的兴建，当初主要出於政治考虑。中央从政治与外交的高度，考虑了修建澳门国际机场的必要性。澳门所处的位置也确实需要一个航空港，因为陆路要通过珠海，水路要通过香港，只有突破这种制衡，澳门才有可能继续保持自由港的地位。因此，当时没有涉及澳门建机场的经济效益，更没有论证在激烈的市场竞争中机场生存的可能性。

        驾驭一个完全出於政治考虑而修建的机场，而且要在澳门这样一个自由经济的市场环境裡要使它兴旺成长，实在是一件不可为而硬为之的事情。一开始，即从机场建成的1995年到2005年这10年间，澳门机场靠打「政治牌」进入市场，採用「一机到底」的变相直航方式，独佔鰲头，开通了海峡两岸一条空中快捷方式，从而大幅度提升了海峡两岸人员物资往来的效率。一时间，澳门国际机场成了往来两岸的台湾旅客争相选择的中转站，使之一度成了「香餑餑」。据统计，10年间，澳门国际机场平均每年接待两岸转机旅客高达156万人次左右，占该机场总客运量的近4成。而两岸中转货运量平均每年达12万吨左右，占该机场总货运量的8成以上。

        2008年，随着两岸直航的实施，嘎然截止了澳门国际机场曾作为两岸中转航站的歷史使命，一下子将占澳门航空运输总量80%的两岸中转客货业务随之削去。然而，出乎许多人意料的是，澳门国际机场并没有出现停滞，反而又奇跡般地从阴影中挺了过来。以澳门为目的地的访澳旅客大量增加，成为机场由中转机场向目的地机场转型的主要推动力。不用几年，机场客量就超过了设计的600万人次，澳门机场迎来了发展的新局面。

机场「赛跑」进入新时代

        虽然澳门机场发展与自身相比，已经算是飞速。但和临近机场相比，却显得落后了。粤港澳大湾区内，如今已有广州、深圳、香港以及珠海四大「千万级」机场。早在2017年，香港机场完成7050万人次旅客输送量以及452万吨货邮输送量，分别位居全球机场第8和第1位；广州机场完成5978万人次输送量和165万吨，分别位居全球机场第16位和第19位；深圳机场完成4198万人次输送量和113万吨，分别位居全球机场第39位和第24位，机场群前叁大机场输送量达到整个机场群93%，而以前不如澳门机场的珠海机场近几年突飞猛进，2017年，珠海机场完成旅客输送量921万人次，同比增长50%；运输起降6.97万架次，同比增长40%；货运输送量完成3.7万餘吨，同比增长18%。2018年11月20日上午，珠海机场年旅客输送量突破1000万人次，进入国内千万级机场行列。

        而这几大机场，已经完成或者正在进行扩建。儘管已是大湾区机场群的实力竞争选手，广州白云机场近年来也未停止不断改革与扩容的步伐。去年4月，白云机场2号航站楼扩建工程顺利完工并投入使用，目前白云机场满足年旅客输送量8000万人次、货邮输送量250万吨、飞机起降量62万架次的使用需求。按照广州白云机场此前公佈的消息，2020年至2025年前，还将建设白云机场第四、第五跑道和东四、西四指廊以及第叁航站楼。

        与此同时，粤港澳大湾区内，作为世界最繁忙的航空港之一，全球超过100家航空公司在香港国际机场运营，2018年，香港机场客运量达7470万人次，客运量位居全球第五位，货运量多年高居全球首位。按照此前的规划和建设，香港国际机场一号客运大楼附属大楼将於今年投入服务，届时新增40餘个配备自助行李托运设施的登机柜檯，以及2条行李认领转盘；接机大堂扩建后也会为旅客提供更多商店、餐厅及座位区域。

        自通航以来，由於业务快速发展，深圳机场进行了多次改扩建。在T3航站楼北侧，总建筑面积约23.5万平方米、设计年旅客输送量2200万人次的机场卫星厅已於2018年底正式开工建设。以卫星厅、叁跑道、T4航站楼为代表的新一期扩建专案，将成为助力深圳机场未来发展的新引擎。

        珠港机场合作13年来，珠海机场客流量获得年均近25%的高速增长，并在2018年客流量一举突破1000万人次，迈入大型机场行列，成为国内第34个千万级机场。今年3月15日，珠海航空城(机场)集团举行了珠海机场综合服务中心及T2航站楼方案设计深化合同签约仪式，两大部分工程造价共约80亿元，工程争取年内动工，预计2021年底建成。项目建成后，珠海机场年客流量可达2500万～3000万人次。按照计画，预计2019年，珠海机场将增加31个停机位，2023年完成第二航站楼及第二平滑道建设等。

        澳门国际机场在客运量连创新高的同时，机场只是进行了扩容，去年上半年，澳门机场客运大楼北面扩建投入使用后，年底也展开了客运大楼南面扩建设计及建造工程，以增加客运大楼的旅客候机空间。

        粤港澳大湾区的规划发展，标誌着区内各大机场的「赛跑」，已经从是否兴建机场发展到是否扩建机场。事实上，无论是东京湾区、纽约湾区还是叁藩市湾区，都配有极为强大的机场群。而粤港澳大湾区的机场群，也已经很强。资料显示，2017年粤港澳大湾区五大机场（香港、澳门、广州、深圳、珠海）的总体旅客输送量超过2亿人次，货邮输送量近800万吨，规模之大，足以比肩世界其他湾区。

        根据国际航空运输协会预测，到2020年，粤港澳大湾区客货运需求量将分别达到2.33亿人次、1000万吨；到2030年，客货运需求量将分别达到3.87亿人次、2000万吨。粤港澳大湾区建设规划纲要》强调机场要错位发展和良性互动，意味着湾区内机场发展将迎来竞争与协同发展的新时代。从叁藩市和东京的湾区的机场上来讲，它们数量并没有那麼多，但是也可以看到，另外几个湾区的机场发展比较成熟，它们机场之间配套以及定位都比较合理，而粤港澳大湾区的机场群，相应的配套服务以及协同发展还处在起步阶段，具有较大空间。

澳门机场发展优势仍在？

        毋庸置疑，相比周边大型机场，由於受制於自身的先天不足，澳门国际机场生存危机也相对要比周围大型机场大得多，紧迫得多。而且可以预言，只要澳门国际机场存在一天，生存危机就会伴随其一天，这也正是为什麼一直以来对澳门机场唱衰声始终不绝的原因所在。

        回过头去看，当初国家同意并不遗餘力地支持兴建澳门机场，乃基於未来确保澳门自由港的地位，增强澳门对外交往的实力，夯实澳门作为国际旅游休閒中心城市的基础，以及保障「一国两制」、「澳人治澳」、「高度自治」体制的实施等的长远谋划与考虑。可以说，兴建澳门机场是一项高瞻远瞩的制度性安排，体现了中央政府对澳门最深切的关爱与照顾，体现了中央政府对澳门实施「一国两制「的最大诚意。

        澳门机场的存在，使澳门成为国际旅游休閒中心城市的必不可少的条件，是支撑澳门充当「中国与葡语系国家经贸合作服务平台」的巨大擎天柱，是保护经济主导產业——博彩旅游业强有力的左膀右臂，是发展会展经济的桥樑与纽带……一句话，澳门机场是澳门特色的题中应有之义。

        所以，必须充分认识澳门国际机场在澳门整体经济和整个澳门社会生活及实施「一国两制」、「高度自治」、「澳人治澳」大局中所处地位、分量、及发挥的作用，充分认识澳门国际机场所面临的特殊「困局」，并从各方面予以优先扶助，不断强化澳门这独一无二的优势，想方设法保护好这一托起澳门腾飞的「翅膀」，而绝不可自断臂膀与翅膀！

        由於珠叁角机场群密度较大，机场间竞争激烈，机场群在快速发展过程中也面临一些体制和资源等方面的问题。目前看来，澳门机场扥扩建已经落后于区内其他机场。按照预计，澳门机场今年客量达900万人次，离千万人次不远，早已超过设计客量600万人次，机场扩建具有迫切性。面对大湾区之间机场竞争，应未雨绸繆。

        首先，争取加快粤港澳空域改革，提高空域使用效率。大湾区地区在紧凑的空间内有香港、澳门、广州、深圳、珠海五大民用机场，和佛山、惠州两个军民两用机场，以及岑村一个军用机场，还有若干直升机场。这些机场分属於香港、广州和珠海进近管制区，各管制区之间又有空中情报分界线相阻隔，空域资源非常紧张，流量控制日趋严重，航空安全和航班正常率保障困难。其次，明确自身定位，争取有利竞争格局。应定位於国际化机场、区域枢纽以及休閒商旅机场等。叁是避免低成本航空公司挤佔主干机场稀缺资源。四是进一步完善交通体系。确保航空运输以及机场间的地面交通运输的有效衔接，实现航空旅客服务无缝对接。如加快建设轻轨连接横琴，争取部分横琴旅客。

新闻来源: 新华澳报