去年十一月初，香港机场管理局与珠海市政府签署《珠海市人民政府与香港机场管理局合作谅解备忘录》，计划於二○二三年第二季度正式实施。通过港珠澳大桥陆路接驳实现「空-陆-空」国际联程转运，创新珠港两地机场合作模式，也有利於珠海机场的旅客及货物经港珠澳大桥进出香港国际机场，让珠海机场实质上开通国际航班。与此同时，香港国际机场的旅客和货物，也可利用港珠澳大桥这条快速通道，经珠海机场运往内地各个航点。

珠海市政府与机管局二○○六年开始合作经营管理珠海机场，珠海机场的客运量随后大幅增加。港珠澳大桥开通大大缩短两地机场之间的行车距离，为港珠两地进一步加强机场和航空產业合作缔造契机。珠海方面有关负责人表示，香港是国际航空枢纽，拥有广阔的国际航空网络，而珠海机场的国内航空网络日益壮大；备忘录在互惠合作的坚实基础上，有效结合两个机场的优势，发挥一加一大於二的协同效应，创造联动发展的新机遇。

十多年来，珠海机场一直想开通国际航线，但中央政府早已明确需得到澳门国际机场的书面认可。前几年，又有人提出「澳珠共用机场模式」，建议将澳门机场迁到珠海金湾机场扩建区，以土地和设施租赁形式将珠海机场的第二跑道、航站楼、飞行区等国际功能委託给特区管理，以此确保澳门新机场的独立运作。这一模式其实是「澳门机场迁入珠海」，把珠海机场的土地和设施租赁给澳门国际机场，将来会產生许多问题。在国际法方面，国际民航组织不可能认可迁到内地的澳门机场，澳门机场迁入内地后就不再是国际机场，而是内地机场，实际上是自废武功。其后又传出「取消」澳门国际机场、澳珠两地机场「换股」合作的消息，却全部没有下文。

澳门民航界人士认为，珠海和香港机管局合作开通「经珠港飞」，导致澳珠机场合作的希望破灭，并对澳门国际机场客货运带来新的衝击。有民航专家则认为，可将粤港澳大湾区机场作为一个整体，有序竞争，共同发展。澳门国际机场扩建将提供更多土地资源，为增加停机位、旅客航站和货运站的容量增加条件。首先应扩建增加机场非航空收入上比率。尤其免税品、停车、餐饮等。澳门要促进旅游业的发展，尤其是吸引高价值旅客，提供更方便、更有价值的航空服务会越来越重要。这就要求对旅客提供更好的机场服务和体验，给航空公司提供更有效率、更有价值的服务和设施。其次，有序的竞争对於整个区域的航空业有促进作用，对区域经济特别是旅游、物流、贸易等更有促进作用。纵比分析香港机场发展，澳门应该研究低成本航空在大湾区发展中尤其澳门的重要战略意义。

增强区域协作与航空公司的合作模式，研究提升旅客过去由一个地方的逗留时间，而以大湾区便利进出打造新的出行模式，增加总体逗留及旅游时间。举例港澳航空票务目前仍主要集中在往返票上，如以优惠票价提供类似东京—香港—澳门—东京的票务，则很有可能吸引旅客在本区域延长逗留时间。旅客可到香港购物观光，经港珠澳大桥到珠海长隆，最后离开前体验澳门的特色。这样航空业的服务提升，可促进大湾区的旅游资源整合。

对大湾区而言，需要促进航空业的竞争，开放航空市场准入，同时也要促进包含航空业、旅游业、物流產业的协作融合。政府服务包括航空管制、出入境管理，甚至旅客健康状况的申报管理等方面要促进合作。这样就可对整个区域的发展起到正面作用。只有创新和利用新科技才能令业界在提升服务的同时减少成本，建议加快提升人工智能等元素增强澳门机场综合竞争力。

澳门有学者认为，大湾区民航协同发展背景下，本地区航空业协同营运与优化研究意义重大。澳门在机场扩建机遇的同时，更要提升好自身的能力与配套功能。要更好地利用高校平台做產学研做试点，支持学生及研究人员加强对机场的了解及做项目研究，以解决实际问题为切入点。相比香港、澳洲、英国等，澳门民航业受到政府的支持扶持力度远有大幅提升的空间。澳门现时提供的飞机维修保障服务仍有局限，澳门航空公司专营权结束后面临发展新机遇的同时，航空维保模式的转型也有潜在问题与挑战。政府应加大对机场等科研项目的支持，尤其在飞机维修保障服务，联合维修管理合作安排和大湾区民航协同发展等方面作出支持与配合，更好地发挥澳门机场在大湾区民航协同发展格局下的区域功能。

新闻来源 ：民航论坛       作者：钟山

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