鍾 山
 

亞太航空中心（CAPA）九月初在澳門召開「二零一二年低成本航空與新世代航空論壇」，引起世界各地民航界對亞洲市場的重視。在低成本航空仍未起步的台灣，「交通部」運輸研究所、長榮航空與復興航空都派員到澳門參會。復興航空董事長林明昇指出，台灣當局如果再不採取行動，輔導島内的低成本航空成立，對台灣航空產業及整體經濟恐將造成衝擊與傷害。
 
林明昇認為，國際景氣低迷、經濟衰退，今年九月新加坡酷航、日本蜜桃航空都飛進台灣，大陸春秋航空也爭取年底前飛台灣，總計有十一家低成本航空飛進台灣，當局如果再不採取行動、在政策面做出改變，輔導台灣低成本航空成立，對國內航空產業及整體國力恐將會造成更大的衝擊與傷害。代表復興航空與會的投資人關係室經理賴佳芬指出，這次論壇共有二十五家航空公司參與，其中有多家公司CEO親自出席，相當受到重視，飛機製造公司、租賃公司與機場公司都有派人赴會。

亞洲有些民航界人士有點好奇，低成本航空在亞洲早已起步，在馬來西亞、泰國、日本和澳門等地更是發展了一段時間，台灣對低成本航空爲何反而「后知後覺」？其實，這與台灣歷來比較重視傳統航空市場有關。根據亞太航空中心最新資訊，低成本航空在亞太地區整體市佔率已達24％，在東南亞高達51.2％，日本更在今年一口氣成立三家低成本航空。台灣業界指出，捷星航空、亞洲航空與虎航三個集團在各國透過合資經營方式在各重要航點成立基地，其力量已撼動亞太整個航空界，日本今年成立的三家低成本航空，即包括日本航空與捷星合資的捷星日本、亞洲航空與全日空合資的捷星日本，全日空與香港資金合資的蜜桃航空，為東北亞的低成本航空戰局掀起另一波熱潮。

亞太航空中心在二零零五年第一次於日本舉辦東北亞低成本航空論壇，日本在七年以後才有低成本航空，由於日本人口密集，可連結上百個短程航線機場，業界估計這股壓抑已久的需求將激起龐大力量，蜜桃航空在日本國內線就有高達95％的載客率。目前，在亞洲除了最原型的低成本航空之外，現有航空公司也試著在其市場找到利基，這些公司有較低的成本結構，但著眼更大的市場及客層，期望能收取較高的單位收益，他們不是傳統的大型航空公司，但也不是低成本航空，亞太航空中心稱為「新世代航空」。亞太航空中心主席彼得．哈比森指出，復興航空是混合型「新世代航空」，應較有能力面對低成本航空帶來的競爭。他認為：「如果GOOGLE改變了人類搜尋方式，FACEBOOK改變了社群網路生態，TWITTER改變新聞的傳播方式，那麼低成本航空無疑地改變了整個航空業！」

歐美國家的經濟不景氣，也影響了台灣民衆的就業和消費。出外旅行的台灣居民，過往毫不猶豫地選擇長榮、華航等公司的航班，如今消費低迷，不少人轉而上網搜尋低成本公司的訊息。因爲傳統航班與低成本航空公司的航班，至少相差了一半以上的價錢。

另外，在兩岸關係日漸趨暖的情勢下，台灣民航業界人士也相當關心加入國際民航組織的事。中共總書記胡錦濤最近出席俄羅斯海參威APEC領導人非正式會議時，曾會晤了代表馬英九出席會議的中國國民黨榮譽主席連戰。期間,連戰提出台灣在參與世界衛生大會（ＷＨＡ）後，積極爭取參與攸關兩岸及國際民眾飛安的國際民航組織ＩＣＡＯ，胡錦濤代表大陸方面做出善意回應，表示同意根據ＩＣＡＯ章程，認真考慮台灣參與ＩＣＡＯ的方式。連戰形容這是大陸首次對此議題做出明確的善意回應，揭示兩岸新契機的開始。

此間有媒體認爲，雖説ＩＣＡＯ是一個政府間的國際民航組織，會員範圍只限於聯合國成員國、與聯合國成員國聯合的國家或在第二次世界大戰的中立國，並非聯合國成員的台灣，是不可能成為國際民航組織的正式成員的。然而，由於台灣的民航活動主要是對國際航線的經營、開闢，並未受到聯合國「第二七五八號決議」的影響，與台灣建立對飛國際航線關係的國家大多是台灣的「非邦外國」，因而也可就此而提出非聯合國會員也應可參加國際民航組織活動，以共同保障民航乘客安全的訴求。台灣如果能直接與國際民航組織聯繫互動，台北飛航情報區就能及時準確地獲取航行信息將獲得保證，在一定程度上有助於提升航空管制服務質量來維護航空安全。

来源：濠江日报民航论坛2012年10月1日