民航資源網2013年5月16日消息：以“航空經濟與環境保護”為主題的2013中國民航發展論壇在各國業內外代表討論中拉開帷幕。上午的緊張討論中，各國代表針對如何推動航空經濟發展，促進全球環境保護發表演講。眾所周知，航空經濟的發展的先決條件就是具備一套完善的航空運輸政策。因此，中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”）運輸司司長史博利以《中國民航航空運輸管理政策展望》為題做了演講，就“如何完善航空運輸政策來創造良好的發展環境”表達了自己的看法。

　　2012年，中國民航業運送旅客達3.2億人次，同比往年增長了9.2%，貨運量也達到541.6萬噸，同比下降2%。史博利表示：國內航空公司有45家，其中貨運公司36家，全貨公司9家，也包括了14家中外合資企業。另外正在籌建的公司有3家。這45家規模擁有1982架飛機。夏秋季航班，每週航班量達到了48552班，客班4萬多班，貨班4千多班。內地45個航點與香港間每週安排2125個航班。如此大的運輸量，其要求的航空運輸配套設施也要相對完善。

　　在面臨機遇與挑戰下，航空運輸涉及的範圍比較廣。史博利從機遇的角度提出意見：國務院頒佈的促進民航業發展的若干意見，明確民航發展的地位和作用，為航空運輸業發展加速提供政策保障；國家大環境的經濟平穩；在外交流與貿易往來中與140多個國家簽訂中國公民境外出遊的旅遊目的地。

　　航空運輸在發展中也出現一些制約性問題，史博利表示：機場在逐步發展中面臨著空域資源緊張的現況，同時，國際競爭力不強，在與114個國家地區簽訂的雙邊航務協定中，執行率卻不到50%。相對於2012年我國民航業運輸的3.2億旅客，國際旅客只占總運輸的10%。據瞭解，航空業在發展中也面臨著市場需求與保障力之間的失衡，機場數量偏少，密度佈局不合理等。這些都給航空運輸業的發展帶來瓶頸。

　　我國航空運輸業的發展較於其他國家或地區存在明顯的劣勢。怎麼樣才能完善和促進航空運輸業的發展呢？史博利表示：航空輸運也的發展需要國家政策的扶植，繼續推動我國航企走出去政策；堅持寬鬆的市場准入政策，開放市場，加強監管發展原則，讓企業走出去，鼓勵社會各界資本投入民航業；積極的改善市場運營環境，推動空域改革、協調機制、搭建貨運公司代理平臺資源分享等；加強維護消費者權益保護工作。

圖：中國民用航空局運輸司司長史博利

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